继国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》、国常会全面部署相关工作之后，银保监会、财政部等部委以及各地方政府加快出台落实举措，不断汇聚稳增长的强大合力。
一、央地着力助企纾困，优化营商环境
财政金融持续发力加大助企纾困力度。6月1日的国务院常务会议决定，新增1400多亿元留抵退税，要在7月份基本退到位。财政部将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，降低中小企业参与政府采购工程门槛，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。银保监会提出，国有大型商业银行要确保全年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。央行表示，从2022年二季度起人民银行通过普惠小微贷款支持工具提供的激励资金比例由1%提高到2%。人社部等四部门提出，将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策实施范围，在餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业基础上，再增加汽车制造业、通用设备制造业等17个其他特困行业。
各地多措并举帮扶企业、优化营商环境。上海发布2022年优化营商环境重点事项，引导银行业金融机构重点推进无缝续贷深化试点工作，实现贷款到期和续贷周转无缝对接，力争首期无缝续贷业务增量达100亿元。形成示范效应后扩面推进，力争到2022年年底前实现无缝续贷业务增量达1000亿元左右。鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。深圳对符合条件的小微企业和符合条件的制造业等行业企业，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。广州为疫情防控相关企业改制、确权、辅导上市建立快捷服务通道。支持法人金融机构发行小微企业贷款专项金融债券。浙江引导平台为商家提供营销补贴或流量支持，鼓励平台通过技术服务费减半返还、商家支付代理佣金全额返还等方式，降低小微商家手续费及运费成本等帮扶措施。江苏推出“体育产业九条”，对体育企业实行“一企一策”服务，推出“助企纾困政策工具包”，优化升级“体育企业金融贷绿色通道”，实行7×24小时全流程线上办理一站式信贷服务。
二、保产业链供应链稳定，畅通经济循环
多部委保障重点领域复工复产。全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议提出，支持保产业链供应链稳定，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，对国内客运航班运行实施阶段性财政补贴。中央财政安排约50亿元，择优支持全国性重点物流枢纽城市，降低综合货运成本。工信部表示，要分区分级指导企业做好稳定生产方案和应急预案，对处于高中低不同疫情风险下的企业，分类施策、科学指导，不得简单要求停工停产或者限制产能、人员到岗率等。商务部表示，在稳定外贸产业链供应链方面，支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移，支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，探索开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。加强进口促进平台培育建设，培育新一批进口贸易促进创新示范区。
各地多点发力恢复完善重点产业链。上海支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现协同复工，建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。四川建立产业链供应链监测体系，开展常态化监测，及时掌握变化动态，预警基础能源产品、关键矿产品、成套设备、核心零部件等可能出现的断供风险。广东举办汽车产业链供应链招商会，围绕全面提升产业链供应链自主可控能力，与国内外知名汽车产业链企业汇聚“云端”进行交流。逾百家中外汽车产业链龙头企业线上线下参会，共有31家汽车及零部件企业表达了新设项目或增资扩产意向，投资总额超485亿元。
三、发挥优质企业带动作用，加快布局优势产业
充分发挥优质企业的引领作用。国务院提出，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。国家税务总局提出，2022年起企业每年可提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠，将提前享受当年的研发费用加计扣除政策举措转化为制度性规定，进一步稳定市场预期，支持科技创新。外汇局发布通知，支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点，允许符合条件的相关企业在一定额度内自主借用外债。上海对符合科技创新券兑付条件的服务机构进行兑付，经费总额达996万，以进一步降低中小微企业和创业团队创新创业成本。天津对国家级专精特新“小巨人”企业进入天津滨海柜台交易市场（OTC）挂牌展示的费用给予全额补助。广东鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。
进一步强化优势产业的带动作用。上海提出加快打造以化妆品为重要组成的时尚消费品高端产业集群，着力打造自主品牌，继续发挥上海在生物医药、新材料、工业设计等领域优势，聚焦“绿色”和“生物科技”，力争从国货之光发展成为国际精品。要充分释放消费潜力，释放消费意愿，发挥好化妆品产业的带动牵引作用。深圳将发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业，发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业，稳住制造业基本盘，增强实体经济发展后劲。将加快完善集成电路设计、制造、封测等产业链，开展EDA工具软件、半导体材料、高端芯片和专用芯片设计技术攻关，推进12英寸芯片生产线、第三代半导体等重点项目建设。杭州促进新电商发展，对招引的新电商企业，从其落户、纳入国家统计局联网直报平台并上报统计数据起，每年按其实际投资额的20%给予资助。对符合发展规划、产业定位明晰、公共服务等配套功能齐全的新电商园区（基地），按其实际投资额的20%给予园区不超过500万元的一次性资助。
四、加大有效投资力度，促重点项目建设
扎实推进重点项目落地稳投资。央行引导金融机构加强与重点项目对接，推动项目尽快开工、加快建设。一是加强银政企对接；二是发挥好政策性开发性银行的作用，调增政策性开发性银行8000亿元信贷额度；三是撬动商业银行和社会资金加大融资支持，通过银团贷款等方式加大信贷投放。国家电网2022年电网投资将超5000亿元，达到历史最高水平，预计带动社会投资超过1万亿元。上海鼓励民间投资通过综合开发模式参与重点项目建设，实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。深圳鼓励产业基金引进高端先进制造业重大项目，基金主管部门可根据落地项目实际情况认定返投金额。2022年第三批新开工项目7日启动，总投资超千亿元。将推进12英寸芯片生产线、第三代半导体等重点项目建设。广东每季度动态编制调整省关键项目清单，实施“挂图作战”。省重点项目按照“在建项目全年完成投资计划120%以上、计划新开工项目年底前全部开工”目标，全力加快建设。四川提出审批时限在承诺时限基础上再压减30%，支持符合条件的基础设施项目发行不动产信托基金（REITs）。佛山推动保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等方式投向重大项目。
加快土地交易带动投资。上海市6月1日恢复首批宅地出让，降低房企封存监管资金比例，首批集中供地40宗地全部成交，成交额878.9亿元。深圳市首次推出居住用地供应三年滚动计划，2022年度拟供应建设用地1200公顷。同时，深圳首个保障性租赁住房REITs已正式申报。海南省“土地超市”上线，已完成土地出让、补充耕地指标交易、“闲储置换”三个首单。杭州市近日公布第二批住宅用地集中出让信息，采取“定品质”方式出让，整体上限价溢价率不高于12%。苏州市规定集中出让地块封顶溢价率为15%。
五、加快恢复消费，挖掘新消费潜力
央地出台系列举措提振汽车消费。财政部明确从6月1日起阶段性减征部分乘用车购置税，预计870多万辆乘用车可享优惠。乘联会秘书长崔东树表示，购置税优惠等诸多新政策的实施，将推动全年国内零售达到2100万台的规模，出政策比没有政策预计增量达到200万台左右。工信部等四部门联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。商务部明确将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，增加新车消费、扩大二手车流通，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。广东对个人消费者6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车给予8000元/辆补贴。增加广州、深圳购车指标，全面落实取消二手车限迁政策。深圳鼓励发放消费券，出台汽车、家电、智能终端以旧换新政策，开展新能源汽车等主题推广活动，加快充换电站建设。东莞推动二手车交易，二手车经销法人销售其收购的二手车，减按0.5%的征收率征收增值税。上海嘉定给予买车补贴，车价15万元以下补贴1万，15万以上补贴2万。河南郑州发放2亿元汽车消费券。南京购买新能源汽车最高补贴12000元。陕西西安6月至9月发放1亿元汽车专用消费券。
各地推出组合拳释放消费市场更大潜力。广东东莞扩大电子消费券使用范围，安排2亿元发放消费券。安排6000万元对消费者购买电子产品按销售价格的15%予以事后补贴，每人累计最高补贴2000元。深圳新增1000万元“有奖发票”资金，并发放3000万元数字人民币红包，覆盖线上线下消费场景。山东济南投入近3亿元，发放汽车、文旅、民宿、餐饮等重点领域政府消费券，带动企业开展一系列打折促销活动。成都发放1.6亿元线上数字人民币消费券。江苏引导各地打造体育公园、体育旅游基地、户外运动营地等体育消费新场景，发放体育消费券。西安鼓励和支持企业开展以休闲体验为主题元素的露天集市等消费新模式，形成“一站式”户外经济产业链，创新夜间消费业态和模式。
六、强化稳就业举措，拓宽就业创业渠道
民政部等四部门提出，从加强社区工作者队伍、发展城乡社区服务业、创新工作联动机制、开发就业见习岗位、加强高校毕业生教育引导等5方面拓宽高校毕业生到城乡社区就业创业渠道。上海提出，在年内实施困难行业企业稳就业补贴政策，符合规定的重点群体一次性吸纳就业补贴可以“免申即享”方式发放。同时实施人才特殊支持举措，毕业于世界排名前50名院校的，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，全职来沪工作即可直接申办落户。天津提出促进数字经济领域就业创业，推动渤海商品交易所、天津粮油商品交易所吸引更多劳动者就业，并支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，到2025年城镇新增就业175万人。国家电网加大招聘力度，2022年提供就业岗位超过4万个。浙江出台国企助力纾困解难22条措施，提出充分发挥省属企业所属院校职教优势，广泛开展社会化在职技能培训，促进普惠性人力资本提升。
七、稳增长政策密集发力将助力二季度经济合理增长
6月8日，李克强主持召开国务院常务会议强调，要推动稳经济政策再细化再落实，确保二季度经济合理增长。对稳经济一揽子措施，地方、部门尚未出台配套政策、实施细则的要尽快推出。随着稳增长政策不断发力，经济预期有所回升。第一财经研究院发布的6月份“第一财经首席经济学家信心指数”为49.78，较上个月显著回升。国家信息中心祝宝良认为，经济从4、5月份的底部开始回升，预计二季度经济增长1%-2%。中信证券首席分析师明明认为，如果全国整体复工达产的状况能够在6月达到2020年二季度水平，则5-6月份潜在GDP增速会逐步向上、转正，预计二季度GDP同比增长0-1%。中泰证券首席经济学家李迅雷预计二季度GDP增长2%左右，三季度将回升。（编辑：任哲 赖紫薇）
