对一季度中国经济表现和当前经济运行情况，社会各界广泛关注。4月17日，国务院新闻办召开新闻发布会，邀请国家发展改革委有关负责同志介绍和解读当前经济形势和有关政策。
一季度中国经济稳中有升、稳中有进、稳中有改善
“今年以来，中国经济延续了回升向好态势，实现了平稳起步、良好开局，主要表现为‘三有’，即稳中有升、稳中有进、稳中有改善。”对一季度经济运行特点，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达作了概括：主要经济指标增速稳中有升，体现在经济增幅有所提高、工业生产有所加快、投资和出口增势较好；经济结构调整稳中有进，体现在产业结构稳步趋优、新旧动能转换加快、制造业发展较快，“三驾马车”拉动更加协调，内需主动力作用持续显现；企业效益、就业收入、市场预期平稳改善。
此外，民营经济在一季度也实现了良好开局，重点领域指标走势向好。工业生产增速加快，一季度规模以上私营工业企业增加值同比增长5.4%，比去年同期加快3.4个百分点；民间投资潜力持续释放，一季度民间投资增长0.5%，增速比前2个月加快0.1个百分点，扣除房地产开发投资的民间投资增长7.7%；民营企业外贸增速明显快于整体水平。
“一季度中国经济实现良好开局，为实现全年目标打下了坚实基础。我们也清醒地认识到，外部风险挑战仍然较大，国内经济运行还存在不少困难。”袁达表示，下阶段，要进一步巩固和增强经济回升向好态势，突出抓好3件事。
更高效率推动落实既定政策和重点任务。加大宏观政策实施力度，协同实施产业、投资、消费、就业、价格等方面政策，形成政策合力。特别是加快推进实施大规模设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设等重大部署。
更大力度推进解决主要矛盾问题。积极扩大国内需求，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费。推进现代化产业体系建设，强化高水平科技自立自强。综合运用扩大需求、优化供给、深化改革、调节储备等措施，促进物价运行在合理水平。进一步深化重点领域改革，落实好更大力度吸引和利用外资行动方案。抓好高校毕业生等重点群体就业工作。有力有效处置重点领域风险隐患。
更高质量做好重大政策谋划和预研储备。加强经济监测预测预警，常态化做好宏观政策预研储备，强化跨周期设计、逆周期调节，为应对各种冲击影响备足管用有效的政策工具。
“随着前期出台实施的各项政策措施持续显效，中国经济回升向好态势将不断巩固，我们更有信心、更有底气高质量完成全年目标任务。”袁达表示。
发挥中央预算内投资等带动放大作用，推动投资稳步回升
一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，增速比1—2月加快0.3个百分点，比去年全年加快1.5个百分点，呈现稳步回升态势。“国家发展改革委充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。”国家发展改革委副主任刘苏社介绍了相关主要进展。
加快下达中央预算内投资计划，会同有关方面加强项目储备和前期工作，组织做好投资计划编制。目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。
完成地方政府专项债券项目初步筛选。今年专项债券规模为3.9万亿元。国家发展改革委联合财政部适当扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的行业范围，近日又对地方报送项目的投向领域、前期工作等进行把关，完成了今年专项债券项目的初步筛选，已推送给财政部并反馈给各地方。这批项目数量充足、资金需求较大，为全年专项债券发行使用打下了基础。
推动2023年增发国债项目加快建设实施。今年2月，国家发展改革委完成了全部3批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。3月份以来，建立在线调度机制，督促项目加快开工建设，会同有关行业主管部门，对项目实施情况开展督导，力争今年6月底前，所有增发国债项目开工建设。
刘苏社表示，下一步，将充分发挥已上线的全国政府和社会资本合作项目信息系统作用，全面落实特许经营方案编写大纲具体要求，实施好政府和社会资本合作新机制，“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。
消费有望保持住平稳升级、稳步向好的发展态势
今年以来，我国消费市场总体恢复良好。
“消费新热点新潮流不断涌现，带动消费平稳增长。这既反映了群众对美好生活的期盼，也体现我国经济回升向好的动力和活力。”国家发展改革委政策研究室主任金贤东分析，展望全年，在扩大内需、促进消费政策带动下，各地方各领域不断创新消费场景、优化消费环境，支撑消费增长的积极因素在增多，消费有望保持住平稳升级、稳步向好的发展态势。
金贤东介绍，国家发展改革委将进一步发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，重点抓好稳就业促增收、扩需求优供给、重权益守底线等3方面工作，“我们将深入落实就业优先政策，组织开展促进青年就业三年行动，加大返乡入乡创业支持力度，千方百计稳定和促进就业。同时，健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长，多渠道提高城乡居民财产性收入。”
一季度工业产能利用率较低，对此应当怎么看？“产能利用率是反映短期内产需关系的一个指标，受需求状况、盈利水平等因素影响。从近几年历史数据看，产能利用率的季度波动较大，一季度产能利用率相对低，四季度相对高，这与春节假期等因素相关。初步分析，今后几个季度产能利用率有望逐步回升。”金贤东表示，在市场经济条件下，供需平衡是相对的、不平衡是普遍的，适度的产大于需有利于市场竞争和优胜劣汰，“有些方面把产能问题与国际贸易挂钩，认为出口商品多了就是产能过剩，这是站不住脚的。”
低空经济是前景广阔的战略性新兴产业。金贤东用“3个有”概括了当前我国低空经济的发展状况：一是有政策，有关部门围绕飞行活动审批程序优化、空域分类划设、无人机实名制登记等出台了一系列管理制度；二是有基础，2023年底全国已建成并登记通用机场449个、飞行服务站32个，低空经济发展场景在不断拓展；三是有能力，我国新型低空飞行器蓬勃发展，特别是信息通信、北斗导航、高精导航等新技术广泛应用，为低空经济发展提供了技术支撑。
据介绍，下一步，国家发展改革委将与有关部门协调配合，以市场需求为牵引、技术创新为驱动、空域开放为保障，推动形成场景丰富多元、供给智慧高效、监管安全规范的低空经济健康发展局面。
